Viktig klimaavtale

Durban-pakken er en seier for diplomatiet. Avtalen løser ikke klimaproblemet, men er et langt skritt i riktig retning.

Inntenst: Her står Cop-presidenten Maite Nkoana-Mashabane fra Sør-Afrika i intense forhandlinger med Todd Stern (USA) og Indias miljøvernminister Jayanthi Natarajan. Helt til høyre i bildet sitter Connie Hedegaard (Foto: Erik Martiniussen).

Søndag morgen, to døgn på overtid, klarte utmattede forhandlingsledere å bli enige om den såkalte Durban-pakken. Da forhandlingene var over var delegatene så slitne at de knapt satt i stolen. Enkelte bare ramlet ut av forhandlingsrommet som søvndrukne spøkelser.

Jeg var i Durban og så hva skjedde, og jeg mener Durban-pakken uten tvil er viktig. For det første er Kyoto-avtalen, med alle dens viktige juridiske prinsipper, reddet. Dette til tross for hardnakkede forsøk fra USA, Canada og Russland på å drepe den. At den overlevde er viktig for det framtidige klimaregimet, i forhold til å ha en basis å bygge videre på.

For det andre har man fått på plass et internasjonalt finansfond av helt unik karakter. Det nye fondet, som skal avhjelpe klimaproblemet for fattige land, skal forvalte opp mot 100 milliarder US$ innen 2020, og får et styre av unik karakter. Halvparten av styret skal komme fra fattige land, noe som er fundamentalt annerledes enn i Verdensbanken og pengefondet, der USA er dominerer både finansielt og ideologisk.

For det tredje har landene altså blitt enige om et veikart, som peker fram mot en ny internasjonal avtale, som skal omfatte alle verdens land innen 2015. Det betyr at også USA, Kina og India har forpliktet seg til å forhandle om en juridisk avtale som binder dem til å gjennomføre kutt. Det er uten tvil viktig, og avgjørende for framtiden.

Leder for FNs klimasekretariat, Christiana Figueres, hadde grunn til å være fornøyd.

I tillegg til at resultatetene av forhandlingene var viktige, mener jeg forhandlingene er viktige i seg selv, og de kommer til å bli viktigere og viktigere i årene som kommer. For det er ingen tvil om at klimakrisen vil skape flere konflikter. Høyere temperaturer og mer tørke vil legge press på matsikkerheten i flere regioner, samtidig vil flom og havstigning kunne skape flere flyktninger. Spørsmålet er hvordan vi skal løse disse konfliktene? I denne sammenheng er forhandlingene avgjørende. For jeg tror ikke det holder å overlate løsningen på dette problemet til stormaktene alene, slik enkelte har foreslått. Verken USA eller Kina var spesielt fornøyd med Durban-pakken. De likte dårlig at det nå skal forhandles om en juridisk avtale. Det var primært de fattige landene som ønsket avtalen velkommen, sammen med EU som gjennom et imponerende skytteldiplomati klaret å spinne en allianse som utmanøvrerte de to utslippsgigantene. Det skal nok klimakommissær Connie Hedegaard ha mye av æren for. Fra forhandlingenes første dag virket hun fast bestemt på å rette opp feilskjæret hun gjorde som president for det famøse klimatoppmøtet i København for to år siden. Hun knyttet allianse med Afrika, hun utfordret USA (noe Kina likte), og hun lagde felles opprop med de små øystatene. Dermed kunne ingen av de store utslippslandene spille på konflikten mellom Nord og Sør, slik de gjerne liker å gjøre, og EU kunne gå seirende ut av forhandlingene.

Jeg forstår likevel godt de som klager på framdriften. For denne avtalen er langt fra nok til å redde planeten. Til det er ambisjonene er alt for lave, smutthullene for store, og regelverket helt umodent. Likevel tror jeg både Afrikagruppen og de små øystatene hadde gode grunner til å sloss for å få Durban-pakken vedtatt. Kongolesiske Tosi Mpanu, som uttalte seg på vegne av 53 land, sa det på denne måten: ”Pakken du [Cop-president Maite Nkoana-Mashabane] har lagt fram for oss inneholder alle prioriteringene som vi ønsket. Vi beklager manglende ambisjon og manglende balanse, men vi vil likevel anbefale at en vedtas”. Forhandlingslederen fra Barbados uttrykte det slik: “Vi har heller ikke fått alt vi vil ha her i Durban. Men vi har akseptert det, slik at vi kan jobbe med det og forsøke å øke ambisjonene i framtiden“.

Jeg tror det er all grunn til å ta dem på alvor. De mest sårbare landene i Afrika og de mest sårbare stillehavsøyene, støttet pakken i Durban. Da skal man være ganske sikker i sin sak, om man sitter trygt hjemme i Norge og mener de tok feil. For klimakrisen kan ikke bare forstås i sikkerhetspolitiske termer. Ingen vil vinne en krig om klimaproblemet. Derfor er FN-sporet viktigere enn noen gang. Det betyr ikke at man ikke samtidig skal utforske andre diplomatiske, handelsmessige og juridiske løsninger, men det betyr at FNs klimaforhandlinger fortjener vår støtte.

About these ads

Om Erik M

Jeg som skriver denne bloggen har arbeidet med klima og energispørsmål i snart 20 år, og har bakgrunn fra flere miljøorganisasjoner. I dag arbeider jeg som journalist og skriver på en bok om norsk klimapolitikk. Av utdanning er jeg statsviter, med fordypning i emnene organisasjonsteori, midtøstenkunnskap og amerikansk sikkerhetspolitikk.
Dette innlegget ble publisert i Klima, Klimaforhandlinger, Nyheter, POLITIKK, Samfunn, Ukategorisert og merket med , , , . Bokmerk permalenken.

2 svar til Viktig klimaavtale

  1. Heidi sier:

    Enig i din konklusjon, Erik! Men så kommer da nyheten fra Canada… At Canada har vært en stor motstander av Kyotoavtalen vet vi jo, men at de faktisk går så langt som å trekke seg er dårlig gjort. Et hjertesukk og noen tanker om det på vår blogg:
    http://blogg.klp.no/2011/12/trist-og-skuffende/

    • Erik M sier:

      Sant. Canada har opptrådt svært uansvarlig i de internasjonale forhandlingene gjennom flere år. Det er jo vanlig å innføre ulike former for sanksjoner mot land som bryter internasjonalt rett. Kyoto er en juridisk forpliktende klimaavtale. Kanskje burde Norge også vurdere visse moratorier mot Canada?

Legg igjen en kommentar

Fyll inn i feltene under, eller klikk på et ikon for å logge inn:

WordPress.com-logo

Du kommenterer med bruk av din WordPress.com konto. Logg ut / Endre )

Twitter picture

Du kommenterer med bruk av din Twitter konto. Logg ut / Endre )

Facebookbilde

Du kommenterer med bruk av din Facebook konto. Logg ut / Endre )

Google+ photo

Du kommenterer med bruk av din Google+ konto. Logg ut / Endre )

Kobler til %s